（信息来源：中国制药网）

受全国人民关注的”两会“已经召开，近几天来，”两会“议题广泛，其所谈及的议题也不断引起人们的关注和热议，其中就有代表提出，二次议价阻碍了中药企业的创新，不利于中药产业的健康发展，建议取消。

589个品种弃标，弃标率达79%，近日，宁波市剑指中药独家品种的药价谈判结果出炉，降价15%起的入围门槛成为不少中药企业的噩梦。

而宁波这一举动在两会遭到吐槽，不少代表认为二次议价阻碍了中药发展，给中药企业带来不利影响。

雷菊芳：取消对中成药带量采购

全国政协委员、奇正藏药股份有限公司董事长雷菊芳代表指出，目前普遍认为中医药是辅助用药，对于解决病人的临床问题帮助不大，并占用了医院的医保资源，需要大幅淘汰中医药产品的目录数量。

由于存在误解，具体表现为在国家100个医改试点城市，在淘汰中成药目录上，大部份城市因为地级市的专家资源不足，无法组织有经验专家进行科学的临床价值和药物经济性价比评估，只能以简单粗暴的方式通过带量采购（二次议价）、通过是否满足降价条件来达到筛选淘汰产品目的，这种做法对中医药发展极为不利，会引导企业只追求成本导向。

该市中医药专家表示，筛选结果把名优产品排除出宁波医疗系统市场，最终造成中医院医生没有好药为病人治疗，也损害了广大的患者的利益。而对于应标企业来说无疑是杀鸡取卵，对中医药发展极为不利。

为此，雷菊芳代表建议：取消试点城市带量采购淘汰中成药的做法，建立以省为单位的临床专家评审中成药目录机制，维持中成药15%医院加成，扶持中医药产业发展。只有及时刹车，取消对中成药带量采购（二次议价），改为由省卫计委牵头组织省内专家对中成药目录进行临床药物经济学的评价，完善目录筛选标准，淘汰部分临床性价比不高的产品，确保疗效确切质优产品在临床上有用武之地，只有这样才能促进中药企业创新。

闫希军：二次议价阻碍中医药产业升级创新

值得注意的是，刚刚颁布的《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》提出，要加速中药生产工艺、流程的标准化、现代化，逐步形成大型中药企业集团和产业集群。提升产品质量，使中药走出国门，参与世界竞争。

全国人大代表、天津天士力控股集团有限公司党委书记、董事会主席闫希军代表指出，这些都需要大量资金的投入，需要以企业的利润保证为基础。省级招标后的‘二次议价’，导致企业或者为了保留市场舍弃利润，或者因无法降价被迫退出市场而无法创造利润。企业没有持续的资金投入，难以实现产业升级和创新。

“药品集中采购制度在减轻百姓用药负担的同时，也要防止出现由于片面压低成本而影响人民群众用药安全，制约祖国传统医药发展等问题。”闫希军代表说，在治理部分药品价格虚高的同时，保证制药企业特别是中药企业的合理利润，为新药研发、产业升级、拉动就业和经济发展、实施“走出去”战略创造条件。

闫希军代表建议，为促进中药产业持续健康发展，保障人民群众用上“简便验廉”的中药，应该尽快取消现在盛行的“二次议价”，实行省级招标统一采购；政府加大在医疗方面的投入，弥补医院执行药品零差率后的资金不足；坚持“保基本、建机制、促节约”的原则，减少过度诊疗，节省医疗费用，提高医保基金的支出效率，使优质高效的中药产品在临床上得到广泛应用，避免中药产品被逐出市场，促进中药产业健康发展。